在昨天召开的动员部署会上，交管局对近期交通安全形势进行了分析，指出货车是肇事多发的源头。据统计，今年上半年全国新增货车156万辆，月均增幅为5年来最高水平，货运风险明显上升。那么，如何加强货车特别是在城市中通行的货车安全管理，提升安全水平呢？下面请

　　城市配送在满足居民生产生活需求、城市功能正常运转方面发挥着重要作用。但是，城市配送中的货运车辆在城市内通行时，由于重量和体积大、转弯半径大、盲区多、行驶速度低、刹车距离长等因素，影响道通行效率，存在安全隐患。美国纽约市在货车管理方面已有80多年的历史，积累了不少有益的经验。

　　纽约市在深入调研的基础上，为大货车制定了专用线——Truck Route，可直译为“货车通道”。

　　调研内容不但包含道工程（如道宽度、交叉口几何条件、桥梁承载能力和穿行高度等），还包括交通流量和道承载力，货车的通行需求、车型需求、停车需求，目的地特征与其他车辆合流通行的冲突程度，行人和自行车交通出行以及侧停车等。

　　更重要的是，要对货车线沿途的商业需求和民居需求进行针对性调查，排查安全隐患，尽量避免扰民，尽量提供商业便利，最大限度避免浪费和事故。其中需要持续进行调研的重要环节是“货车通道管理和减轻社区影响调查”，这项调查细化到纽约市各区的每个运输企业、运输需求单位和运输需求社区。

　　上图是纽约市布鲁克林地区用地性质图。红色代表商业用地，灰色代表工业制造业用地，绿色代表户外休闲用地，蓝色代表公共设地，代表居民区，粉色代表交通运输和停车场用地，浅蓝色代表空地，棕色代表其他。图中蓝色线代表本地货车通道，黑色代表过境货车通道。

　　上图是纽约布鲁克林区货车目的地停靠频率和线图。蓝色代表本地货车通行线，黑色代表穿越该区的货车线。色块深度则代表每日货车出发或到达的次数，颜色越深，说明此处每天高峰时段的货车出行越多，深棕色区域代表300－800辆次货车出行。在布鲁克林地区，有些地方的早高峰时段，每小时就会产生100－150辆次货车出行。

　　总之，针对这座持续运行的城市，纽约市采取了“拔钉子”的做法，沿着市政道一米一米地排查每一个地方的需求和可调配资源，而不是通过“抽查”方式笼统推测。其解决问题的核心思是用专业方决专业问题，让货车行驶在适合它的道上，最大限度减少和降低货车造成的延误和危害。

　　首先，明确货车性质。对于货车通道上的“货车”定义，纽约市称之为“commercial”，也就是商业用车，这就排除了诸如消防车、事故工程车、军车等特种车辆。

　　其次，根据服务对象不同，设置两类不同的货车通道。一类是服务本地货运的，网范围更大，里程更长；另一类是过境货车使用的，即行驶目的地和服务对象都不是本地机构。在一些小型道上，如果没有货车通道，货车必须从最近的一个口驶出。

　　再次，调查沿途所有商业单位的停车需求。根据不同需要安排停车方式、停靠时间，原则上只允许装卸货物的货车停靠，通过告知标志明确时间范围和规则。比如，一些商业单位需要卸货装货，其停车方式被定义为Standing而不是Parking，限时停放，司机随车等待，即使是夜间，这种停靠也一般不得超过3小时；再比如，在侧已有小轿车停放的上，允许视实际情况停车。这种停车方式叫 Double Parking（双排泊车，见下图），即开车司机可以停双排，但不能占用自行车道。

　　纽约对货车的停靠管理要求非常详细，包括在靠近口的。如果不得不停靠，必须考虑视距遮挡问题，一般情况下会斜着停靠货车，以后面的视距。在不同商业区，根据车流情况采取差异化停车管理政策。总之，不会一刀切，导致货车违法或在上漫无目的地找车位，浪费道资源。

　　纽约市高度重视货车通道标志设置工作，将其视为重要的管理手段。为了司机使用货车通道，纽约市不仅印制了货车通道专用地图和电子版互动查询地图，还在市区和周边道上，设置了大量的告知标志（见文末附图）。2015年，市区共设置货车通道标志4028块（见下表）。

　　在市编写的货车通道专用标志设置调查报告中，开篇一段文字如下：在过去80多年的时间里，纽约市交通局和局，采取了一系列规范货车和商业车辆行为的管理措施。这种管理行为主要针对在纽约市道上行驶和停靠的货车与商业车辆。

　　自从1982年出台第一次货车通道调查研究报告后，这项管理工作构造了一个复杂的主干道货车通道网，指导本地货车和过境货车合理使用本地道。据统计，这些线英里服务过境货车。

　　虽然城市网管理条文已经明确了网使用规则和方法，但标志仍然是首要的管理措施，用以告知道使用者有关的规则和。因此，有效的标志系统，已经成为货车通道网最关键的管理要素，也是货车通道管理和调研工作首要关注的领域之一。

　　货车自身管理问题。在这方面，纽约有一套严格的办法。一是使用专用商用车辆牌照。二是车内结构必须永久性地改为货车形式，拆除正副驾驶座椅以外的所有座椅。三是在车门或车身侧板的两侧都标明登记车主的姓名和地址，字符高度要超过3英寸（7.62厘米），字体颜色要使用与车体颜色对比度大的颜色。四是依据车体尺寸，明确了规则，并有专门的道条件予以配合。五是对一些无法回避的特殊需求，实施通行证管理制度，随申请动态管控。

　　货车盲区问题。对于国内普遍担心的货车盲区问题，纽约市的做法非常明确，要求所有进入市区的货车，一律安装盲区检查镜（见下图），不安装检查镜的一律不允许进入市区。

　　▲图： 纽约全市范围共有1138个货车通道交叉口，货车通道告知标志就设置在交叉口上。这块标志的意思是：本地货车直行，过境货车右转。

　　（文 道交通安全研究中心特约专家、3M中国首席交通安全教育与政策联络官 官阳）（文/车友号 交通安全大讲堂）

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