2016年3月5日，在今年工作报告中列出了2016年八项重点工作，其中今年工作报告提及落实带薪休假制度，并在此基础上明确，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设。这些举措的落实，都与旅游业发展密切相关。可以预见，今年旅游业及其相关产业将迎来巨大机遇，作为旅游大省的云南，在向强省跨越时势必将会迎来新的发展。于景区而言，云南旅游景区的发展一直备受业界关注，如何实现景区更好更有效地转型升级，适应市场的发展则是当前的重要课题。本周，《旅游特快》将陆续解读云南旅游发展的系列新机遇，共同探讨云南旅游产业发展的新利好。

　　今年的工作报告，提及旅游业的字眼更为深入和细致，其中提及要加强旅游交通、景区景点、自驾车营地，规范旅游市场秩序等方面。

　　说到旅游交通，在云南大交通的发展中，航空显得异常耀眼，航空为云南提供了强大的推力。目前，云南已初步形成了以昆明为中心，连接省内与周边省际支线网络、辐射国内大中城市的干线网络，面向东南亚、南亚国家和地区的国际及地区航线个轮辐式为主及城市对式结构互补的航线网络，无疑地，“大交通”不可替代的优势拉动着云南旅游业的发展。

　　“加强自驾车营地建设”，短短9个字的“政策红利”将为云南旅游细分版块——自驾房车露营注入新的动力。云南拥有独特的地理，出境口岸众多，交通网络完善，能够支撑起自驾旅游对道的要求。在刚刚举行的2015年度自驾游大会高峰论坛现场发布了中国自驾游线评选报告和榜单，坐拥优质旅游资源的云南省，再次蝉联榜首，共有37条自驾游线年评选累计年度线排名第一。

　　导游薪酬制度的、州市综合指挥调度中心的成立、旅游集团的组建、诚信指导价的发布……在规范旅游市场方面，云南旅游一直在行动。此外，为从根本上整治旅游市场存在的，推动云南旅游业转型升级，旅游市场秩序，促进云南旅游业提质增效发展，以解决云南旅游发展过程中出的问题，市场秩序，云南省加快组建旅游总队及州市旅游支队。无疑地，旅游作为云南打出的一系列“组合拳”遏制旅游市场乱象的其中一环，将是整治旅游市场乱象的一记“好拳”。

　　值得一提的是，在此次报告中已明确提出，将加强景区、景点的设施建设，云南作为旅游大省，国家旅游景区超过200家，总理在报告中明确提出加强景区、景点建设，在业者看来，这对很多急于转型发展的云南景区、景点无异于久旱逢甘霖，是一剂强心剂。

　　事实上，云南景区、景点一直在谋划转型升级。云南省旅游规划研究院院长姜若愚曾在接受云报旅游传媒记者采访时表示，“云南旅游业发展30多年，传统的老景区、景点，存在着产品老化、设施陈旧、营销和服务方式落后，面临亟待提升的状况。”姜若愚表示，老景区如何提升？新景区如何实现向休闲度假旅游转变？这是旅游转型中需要重点思考的课题。

　　去年10月在曲靖市师县召开的2015年云南省旅游景区年会上，云南省旅游发展委员会副主任陈述云分析了国内旅游景区发展形势，他认为云南旅游景区开发正当时，在我国的旅游业进入排浪式消费的情况下，云南旅游景区提升转型大有可为。随着社会的发展，出行方式也发生了根本的变化，80%都是散客，并呈现个性化、定制化的趋势。对于景区的提升转型，陈述云认为要做到以下五点：加快老景区的；加快新业态的开发；加快公共服务设施建设；加快智慧型景区建设；做好景区秩序整治。

　　从去年国庆黄金周及今年春节黄金周的数据中可以看出，如今的出游人群中，散客、自驾成为主流，出行方式的改变，让景区接待人数也会随之改变，云南大多数景区以接待团队游游客为主，而如今则出现热门景区接待游客人数下降的情况。

　　对此，有业者认为，景区遇冷，对于那些早就张抱准备在假期赚个盆满钵满的景区而言并非好消息，但对于旅游市场的长远健康发展都是好事，它至少为旅业提供了一次整体转型的契机。在某种程度上，单纯依靠“门票经济”的粗放式发展模式已愈发捉襟见肘，这让云南旅游景区在转型升级的道上有了更为深刻的认识。

　　不可否认，传统观光景区在旅游发展史中的辉煌，但随着旅游业的发展，传统景区的“力”在下降已是事实，对游客的吸引力也在持续下降。在业者看来，若要走出困局，重在找准方向，调整开发思，提升开发水平，对接市场需求。如今，不少景区在转型的上正在付诸实践，深得昆明市民喜爱的周边游景区轿子雪山就是其中之一。

　　轿子雪山景区总经理保贵昆介绍，目前轿子雪山景区建设还存在一些瓶颈和问题，如硬件设施建设还有待改进，包括索道建设还需加强，散客较多但互动不强等。轿子雪山属于国家自然区，在政策的支持下，“十三五”期间，景区将投资20多亿元来提升景区。在硬件设施建设上，将在酒店和餐饮方面进行，今年景区将建200多个帐篷酒店，此外，将对游客中心做调整，增加1000多个停车位，为游客提供更好的旅游体验。

　　此外，轿子雪山也加强对景区周边设施建设，其中包括加强转龙镇旅游小镇的建设，在国家政策的支持下，招商引资，辐射昆明周边地区旅游，让轿子雪山景区成为游客入滇第一站，成为昆明周边游首选。

　　“轿子雪山夏天能消暑，冬天能看雪，除了现有的旅游项目体验之外，景区在加强转型升级中，将继续深挖景区文化，将在高山拓展、科学观鸟、自驾科普，增加滑雪项目等方面作尝试，把轿子雪山真正打造为集观光、科考、休闲度假为一体的景区。”轿子雪山景区总经理保贵昆说。

　　除了轿子雪山，在云南不乏有转型升级推进的有效的一些景区，然而，景区面临的一个共性问题也显而易见。

　　“转型升级提起来容易，但实践起来又谈何容易，面对当下的旅游市场现状，许多景区其实都认识到了转型升级的重要性，但存在已久的问题若不根除，对景区来说，转型升级很难实现。”有业者无奈的表示。

　　云南省旅游景区协会秘书长张立明表示，从目前云南各地旅游景区的发展情况看，转型升级的确迫在眉睫。一直以来，景区都是旅业中的重要一环，作为旅游的前线阵地，景区对自身存在的问题当然也非常清楚，其中有不少问题是共性存在的。“在我看来，这些共性存在的问题突出表现为三点：景区管理规划建设人才短缺；资金投入渠道不通畅；规划审批控制制度过于死板，景区发展。”张立明说。

　　他介绍，景区专业人才的严重缺乏是制约景区发展的核心问题，很多景区是管资源的人多，懂管理、懂经营的人少、做产品和市场的人少。很多景区在招聘时往往面临“需要的人才进不来、招进的人又不是景区所需要”的境况。

　　此外，云南许多景区面临着资金投入渠道不通畅的现状，支持资金较少，与东部沿海地区的资金投入相比有很大差距。许多大景区可以通过融资获得资金投入，但其中有多少资金是投入到景区基础设施发展上还有待商榷，而小的景区则直接很难获得资金支持。

　　在规划控制审批方面，许多景区其实是具备发展的眼光，想通过项目拉动需求的，但项目往往被“毙”在了审批这一环节，一个项目报了十年也未获得审批的现象也是存在的。对景区来说，游客所谓的休闲度假游其实就是除了要有美景可以看，还要可以吃好、玩好，但吃好、玩好就需要项目建设来实现。

　　“工作报告中对旅游热点的提及，对旅游市场无疑是一剂强心剂，作为业者，我们当然希望有更好的旅游景区政策能够出台，真正助力旅游景区发展。”张立明说。

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