镇江是座有山有水有故事的城市，旅游资源丰富，文化底蕴深厚。今年上半年，预计全市旅游总收入达426.6亿元，同比增长18.5%。近年来，虽然我市在旅游发展上做了大量工作，但从大众旅游市场需求、周边城市发展竞争、广大市民对镇江旅游期望来看，仍还有不小差距、存在很多不足之处。在当下旅游业正由“景点旅游”“全域旅游”的大背景下，镇江如何把握旅游业发展新趋势，深入推进旅游业供给侧结构性，更好地发挥旅游业在拉动经济增长方面的作用，成为全市上下广泛关注的议题。

　　当前，全市以创建“国家全域旅游示范区”为抓手，积极发展全域旅游。目前，宁镇扬三市旅游部门已商定合作方案、合作景区，今年10月试发行三市旅游一。

　　“一直以来，镇江的旅游业不温不火，调研组认为主要有五个原因。”市政协调研组组长、城乡委主任季平表示，一是镇江的旅游定位不太精准，远程吸引力不够，外来游客不多。二是相关部门管理体制不太通畅，科营能力亟待提升。三是拿得出手的旅游产品供给不太给力，叫好叫座的还有待挖掘。四是旅游人才不太鼎力。五是相关政策措施也不太到位等。

　　“一个景点必须有抓住的地方才能成功，比如教就要有教的特色，像安徽九华山讲地藏王、无锡梵宫讲佛教艺术，尽管他们都没有金山、焦山历史悠久，但因为专注反而成功。”市政协委员、地方海事局副局长陈海岛说。“城市山林”“真山真水”的确是镇江这座城市的真实写照，但仅仅这样的表述，还是不能一下子抓住游客的心，金山、焦山、北固山各自定位在哪，未来重点发展方向是什么，需要旅游部门更深入地挖掘，更精准的定位。

　　“现在，外地很少有旅行社在推镇江一、二日游，镇江也很少有饭店在做旅游团餐，火车站汽车站也很少看到旅行社组团地接，这都反映了镇江旅游存在着很多供需不匹配的问题。”市政协委员、文旅集团投资发展部总经理杨桦说。

　　“产品的供给不足，已经是镇江旅游业的最大短板。”市旅游委主任刘吉顺坦言，现在旅游市场已从观光旅游向家庭度假、亲子游转变，从门票经济向产业经济转变，镇江虽然有一批在建的休闲、度假等新业态项目，但从现有的产品看，在游客引得来、留得下、获得感上还缺少项目支撑。除此之外，镇江旅游公共服务亟须提升，旅游资源整合还不够，主体引导和培育有待加强。

　　“镇江做好全域旅游，要在五个精字上下功夫。”季平表示，首先要以游客为中心，精准定位镇江旅游发展的主攻方向，打出一张王牌；其次是以为动力，旅游核心机制；第三要以产品为抓手，精心打造旅游拳头产品；第四要以市场为导向，精选全域旅游紧缺人才；最后是以政策为保障，精解旅游发展难题。

　　“镇江可参照黄山和九华山成功案例，将三山、南山等景区经营权整合委托给国有龙头企业，既解决资源分散性、游线通达性问题，又能达到上市平台为未来大旅游发展赢得先机。”杨桦说，此外，镇江旅游发展要发挥市级龙头国企的极核功效，避免企企搭灶、户户冒烟，否则不仅会产品同质化，甚至浪费资源。以文旅集团为例，可以剥离其城建任务和社会事务承担职能，让其像无锡灵山集团、常州龙城控股一样专心、专业做旅游，从顶层解决产业集团都在做旅游的问题，推进专业的人做专业的事。

　　刘吉顺表示，下一步，市旅游部门将围绕全域旅游发展需求完善旅游项目库，推出一批家庭度假、亲子休闲、生态养生等新业态项目；大力提升游客满意度，完善旅游公共服务设施，构建旅游公共服务体系，建成3个市级旅游集散中心，增设火车站客运站与主要景区之间的快速通道；加快推动市场化资源整合，通过编制规划，整合全市旅游资源，科学布局，整体打造，错位发展；大力培育旅游市场主体，发挥市文旅集团等企业主体引领作用，培育旅游龙头企业，推进国有景区体制机制，整合“三山一湖”等资源，实行市场化运作、公司化管理，激活企业发展活力。

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