原标题：解局省委出访，为什么能“越级”见到对方最高领导人？

　　撰文赵婧姝

　　4月上旬，中央局委员、委孙政才在大洋彼岸忙个不停。

　　他先后出访古巴、哥伦比亚、阿根廷，并与古巴会第一、哥伦比亚总统和阿根廷总统会面。

　　大家应该看出来了，这与那些省委率地方代表团进行的地方间的交往不同。孙政才是中央局委员，他带领的是代表团，见的都是对方国家的最高领导人，以及政党的高级领导，并向他们转达习的亲切问候。其规格之高可见一斑。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）发现，这应该是一次党际交往活动。

　　顺着这样的思，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，之后，具有局委员身份的地方一把手，以及至少4名身为的地方省委，都曾以的身份出访。

　　三年多的时间里，他们的脚步已经遍及除南极洲外的各个大洲。

　　会面时转达习问候

　　上述高级官员均率“代表团”出访。此外，中央局委员、新疆维吾尔自治区委张春贤率自治区党政代表团先后在2015年和2016年访问塔吉克斯坦和巴基斯坦。加粗国家表示这些国家已经至少两次以上迎来。

　　先用表格来说话：

　　政知局（微信ID：bqzhengzhiju）发现，一般来说，如果是省委率地方代表团出访，邀请方大致为对方国家的部长、局长、州长，或者首相对华特使等，参与会见的基本以这一级别的相关官员为主。而如果地方一把手具有中央局委员、这样的身份，“党际交往”往往成为出访的主旨和重要内容，出访规格也更高。

　　4月11日，中央局委员、委孙政才（左）会见阿根廷总统马克里。

　　当中央局委员、出面进行党际交往时，邀请方以、政党层面居多，通常会与总统、总理、，以及执政党和在野党的会见。

　　就拿孙政才这次去阿根廷来说，就是应阿根廷国方案党邀请，会见了总统马克里。而党际交往的陪同人员除了有本地的省（市）委常委或者副省（市）长外，还会有中联部副部长。会谈时，他们还多会转达习的问候。

　　在本届局委员中，后曾任或现任省级党委一把手的有孙春兰、孙政才、张春贤、、郭金龙和韩正6人。如表格所示，其中5人都曾率代表团出国访问。值得注意的是，张春贤在2015年和2016年先后访问塔吉克斯坦和巴基斯坦时，所带领的虽然是自治区党政代表团，与“代表团”名称不同，但与一般的“省/市代表团”还是有相当区别。张春贤分别与塔吉克斯坦总统和巴基斯坦总理会面，规格很高，并都转达了习的问候。由此判断，张春贤率党政代表团出访，亦有党际交往的意味。

　　而在具有身份的地方一把手中，至少有4人在后率代表团出访，包括青海省委骆惠宁、委王三运、陕西省委原赵正永、省委。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）还想多说一句，、陕西省委原赵正永去年在中联部安排下访问了新加坡、印度、尼泊尔三国。在印度，他有一项重要任务为莫迪总理访问中国做好准备。众所周知，当年莫迪到访中国的第一站就是陕西的西安。

　　介绍国内情况，落实领导人会面

　　后，出国访问的局委员和的外访范围已经遍及南极洲以外的各大洲，至少去了38个国家，其中欧洲的访问范围最广。

　　、、新加坡、、马来西亚、越南、巴基斯坦等国都已经三次迎来这些。

　　这些官员出访的任务是什么？政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，有一项重要任务就是传达介绍我国的新情况。

　　韩正访德期间，将胡乐平代表作品《紫玉兰》作为礼物赠送

　　这一主题在孙政才历次出访中体现得十分清晰。先看2013年，孙政才率后访问非洲的首个党的高级代表团出访，宣传介绍、群众线教育实践活动和“中国梦”战略构想。到了2014年，孙政才出访波兰、克罗地亚、罗马尼亚，宣传了“两个一百年”奋斗目标、“丝绸之经济带”和“21世纪海上丝绸之”战略构想等等，还谈了反腐的新情况。而去年，孙政才来到斯洛文尼亚、捷克、保加利亚，宣传了党要管党、从严治党等方面的最新情况。

　　政知局（微信ID：bqzhengzhiju）还注意到一点，这些出访还经常会带有落实领导人出访的性质。比如，2015年访问、，就是为落实习2014年访问两国的。赵正永到访印度时，不仅仅是为莫迪访华做准备，还为了落实习访问印度时两国领导人所达成的共识。

　　赵正永在印度会见莫迪

　　推动主政省份与访问国的合作

　　前面已经提到，这些还有一个共同的身份：地方一把手。

　　所以在他们出访时，往往还会有另一项重要内容，那就是进一步推动两国，特别是主政地与访问国之间的经贸、文化、安全领域的实质性合作，这时他们地方大员的身份无疑凸显出来。

　　举个例子，王三运去年出访巴基斯坦，其中一个重要内容就是推动甘肃与巴基斯坦各方面务实合作。

　　在“一带一”的大背景下，王三运、孙政才、张春贤主政的地区甘肃、重庆和新疆是“一带一”的重点地区。孙政才在2014年和2015年出访中东欧期间，都提到“渝新欧”国际铁联运大通道的开通为加强中欧合作创造了更加便利的条件，并希望进一步促进重庆与欧洲国家的合作。

　　值得注意的是，张春贤在访问巴基斯坦时，专程到伊斯兰堡的费萨尔清真寺进行考察，深入了解巴基斯坦教事务管理方面的做法。在塔吉克斯坦，他表示新疆与塔吉克斯坦要进一步深化安全合作，继续共同严厉打击“三股”。

　　广东省委和上海市委韩正的出访方向则更多面向大洋洲、东南亚和西欧的沿海国家。在访问越马新三国时，广东省签订各类项目168个，签约金额高达123.92亿美元。韩正访问期间出席了“上海－汉堡商务论坛”并致辞，还与大众公司、西门子公司、德意志银行等著名企业负责人交流。

　　除了商业合作，文化推广也是出访的重要内容之一。

　　郭金龙亲自上阵做“解说”

　　市委郭金龙访问津巴布韦和英国时，两国都举办了《之夜》文艺晚会和“魅力”图片展。在津巴布韦，郭金龙甚至还亲自上阵做“解说”。 在肯尼亚访问时，郭金龙还与肯尼亚副总统共同启动了首个电视剧展播季，当年展播的影片有《咱们结婚吧》、《青年》这些在中国很红的电视剧。

　　多知道点

　　如何进行政党外交？

　　外交学院政党外交研究专家余科杰告诉政知局（微信ID：bqzhengzhiju），中国的政党外交最早形式比较单一，主要是中联部的领导出访。从上世纪90年代开始，政党外交的作用越来越受到重视，逐渐有总、局常委，以及中央局委员、、地方党委这样的高层参与。中国作为执政党，高层出访，自然会受到对方国家的重视，经常会有总统和总理出面。此外，、，以及党的智囊机构，比如中央文献研究室、中央编译局，都会率代表团出访进行党际交往。

　　政党外交最初以务虚为主，即交流感情、介绍情况，90年代开始将经贸因素注入政党外交的过程中。目前中联部提出，政党外交要服从和服务于国家总体外交。余科杰表示，外交服务于内政，我国内政的主线是经济建设，所以政党外交也要为经济服务。所以我们看到，带着中央局委员头衔出访的地方大员，他们外访是既“务虚”也“务实”的。

　　资料 、、中新社、南方日报、甘肃日报、重庆日报等

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